АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПАУСТОВСКОЕ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.10.2018 № 103
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области на 2019- 2021 годы»
Руководствуясь статей 65.1., 86, 88, 89, 92, 143 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 № 20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03», приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 501 и в соответствии с постановлением главы муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области от 01.06.2010 № 46 «О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области на 2019 -2021 годы» согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава местной администрации В.П. Девятов
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования Паустовское
Вязниковского района Владимирской области
от 30.10.2018 № 103
Муниципальная программа
«Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах муниципального образования Паустовское
в летний период 2019-2021 годов»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая программа разработана на основании статей 65.1., 86, 88, 89, 92, 143 Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835, постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 года № 20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03», приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 501, других нормативных правовых актов Российской Федерации, Владимирской области, Вязниковского района и муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах.
2. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Необходимость разработки настоящей программы вызвана решением задач по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха).
Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Успешное проведение программы обеспечения охраны жизни людей на водных объектах во многом будет зависеть от созданной материально-технической базы, четкого научного прогнозирования, планирования, наиболее эффективного распределения и использования имеющихся материальных ресурсов. Только заблаговременная подготовка системы финансового обеспечения позволит успешно решать задачи, стоящие перед администрацией муниципального образования и районным звеном РСЧС.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются:
1. Реализация комплекса мер направленных на повышение готовности администрации муниципального образования и районного звена областной подсистемы РСЧС к обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области в летний период 2019 - 2021 годов.
2. Определение приоритетных направлений работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования в летний период 2019 - 2021 годов.
3. Совершенствование взаимодействия органов самоуправления, Федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также граждан в решении задач по безопасности людей на водных объектах муниципального образования в летний период 2019 - 2021 годов.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности исполнительных органов Федеральной власти, муниципального образования, контролирующих структур, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также граждан в решении задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области в летний период 2019 - 2021 годов.
2. Дальнейшее развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем внедрения современных программ, совершенствования учебно-материальной базы.
3. Продолжение работы по накоплению и использованию по назначению материальных ресурсов и финансовых средств, для обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования в летний период 2019 - 2021 годов.
4. Совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
5. Обеспечение достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах муниципального образования.
6. Повышение влияния органов местного самоуправления в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования в летний период 2019 - 2021 годов.
7. Совершенствование информированности населения в целях повышения уровня его безопасности на основе развития открытости, повышения качества информирования граждан, создания новых спасательных технологий с использованием современных средств информирования.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ ПРОГРАММ
Программа проводится по следующим приоритетным направлениям деятельности:
- повышение роли государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении безопасности людей на водных объектах муниципального образования в летний период 2019 – 2021 годов;
- совершенствование нормативной правовой базы;
-дальнейшее развитие системы предупреждения возникновения
чрезвычайных ситуаций;
-при паводковом затоплении территории муниципального образования;
- улучшение предупредительно-профилактической работы;
-вопросы материально-технического обеспечения.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование координирующего органа о проделанной работе и её результатах.
Для организации качественного и эффективного выполнения программы, предусматривающих участие нескольких ведомств и организаций, указанные в графе «Исполнители» первыми (ответственные исполнители) могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.
Организации, являющиеся ответственными исполнителями программы, о ходе их выполнения направляют в администрацию района письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на совещаниях с участием руководителей органов местного самоуправления и контролирующих структур, заседаниях комиссии администрации муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что реализация программы позволит обеспечить:
1. Исключение гибели людей на водных объектах муниципального образования, дальнейшее повышение защиты населения.
2. Усиление профилактической работы на предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области в летний период 2019 – 2021 годов.
3. Дальнейшее развитие системы обучения населения и подготовки специалистов организаций в области обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования.
Социальный эффект – созданием безопасных условий для отдыха людей на водных объектах на территории муниципального образования Паустовское в расчете на одного жителя:
О2 : О1
Кфв = ( Ч2 Ч1 ) х 100%, где:
О1 - фактический объем финансовых вложений муниципального образования Паустовское в реализацию программы в предыдущем году;
О2 - фактический объем финансовых вложений муниципального образования Паустовское в реализацию программы в отчетном году;
Ч1 - численность жителей муниципального образования Паустовское в предыдущем году;
Ч2 - численность жителей муниципального образования Паустовское в отчетном году;
Коэффициент должен быть не менее 1 %.
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации программы привлекаются средства бюджета муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области.
Конкретизация объемов финансирования на 2019-2021 годы будет проводиться исходя из возможностей бюджета муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы |
Муниципальная программа «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области в летний период 2019-2021 годах» |
Основание для разработки программы |
- Водный кодекс Российской Федерации (ст.65.1,86,88,89,92,143); - Постановление правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»; - Постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 № 20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03»; - Приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 501; - Постановление главы муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области от 01.06.2010 № 46 «О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области» |
Разработчик |
Администрация муниципального образования Паустовское совместно с муниципальным учреждением Вязниковского района «Управление по делам ГО и ЧС» |
Сроки реализации программы |
2019-2021 годы |
Объем финансирования |
91,8 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты |
Исключение гибели и сокращение травматизма населения на водных объектах муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области |
Контроль за исполнением программы |
Администрация муниципального образования Паустовское Вязниковского района Владимирской области |
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах муниципального образования Паустовское в летний период 2019- 2021 годов»
Наименование |
Исполнители |
Срок исполнения |
Источник финансирования (тыс.руб.) |
|
Местный бюджет |
Внебюдж. источники |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Повышение роли органов власти и местного самоуправления |
||||
1.1. На заседаниях комиссии администрации муниципального образования Паустовское по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (КЧС и ПБ) ежегодно рассматривать состояние безопасности людей на водных объектах |
Председатель КЧС и ПБ муниципального образования Паустовское |
Апрель-май |
|
|
1.2. Совместно с администрацией района принимать участие в осуществлении комплекса организационных и практических мероприятий по созданию единой системы предупреждения гибели людей на водных объектах, с этой целью обеспечить: -эффективное использование профилактического потенциала общественных организаций, средств массовой информации |
МКУ «УГО и ЧС» СМИ |
В течение всего года |
|
|
1.3. Обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование программы обеспечения безопасности людей на водных объектах |
Администрация муниципального образования Паустовское |
В течение всего года |
|
|
2. Совершенствование нормативной правовой базы |
||||
2.1. Подготовить проект постановления главы муниципального образования Паустовское «О планировании мероприятий ГО и РСЧС на 2019-2021 годы» |
МКУ «УГО и ЧС» и администрация муниципального образования Паустовское
|
до 15.01. |
|
|
2.2. Подготовить проект постановления главы муниципального образования Паустовское «О безаварийном проведении весеннего половодья 2019-2021 г.» |
МКУ «УГО и ЧС» и администрация муниципального образования Паустовское |
до 01.03. |
|
|
2.3. Подготовить проект постановления главы муниципального образования Паустовское «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в 2019-2021 годах» |
МКУ «УГО и ЧС» и администрация муниципального образования Паустовское |
до 01.05. |
|
|
3. Дальнейшее развитие системы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций |
||||
Обеспечить выполнение Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря2004 г. № 835, постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 года № 20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03» |
Администрация муниципального образования Паустовское |
В течение всего года |
|
|
4. Усиление защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций |
||||
4.1. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования Паустовское - создать спасательные посты на водоемах предназначенных для массового отдыха людей; - ежегодно проводить тактико-специальные учения со спасателями |
заместитель главы муниципального образования |
май |
|
|
4.2. В целях защиты населения и территории при паводковом затоплении территории муниципального образования организовать: - строительство временных пешеходных переходов в зонах затопления; - мониторинг окружающей среды; - доведение информации о паводковой обстановке до населения |
МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское
|
На паводковый период |
|
|
5. Улучшение предупредительно-профилактической работы |
||||
5.1. Организовать ежегодное проведение целевых проверок соблюдения организациями и должностными лицами законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах |
МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское |
До 01.06. |
|
|
5.2. Своевременно информировать население с использованием СМИ о чрезвычайных ситуациях на водных объектах |
МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское |
При ЧС |
|
|
5.3. Разработать и реализовывать планы проведения межведомственных профилактических мероприятий: - «Юный спасатель»; - «Школа безопасности»; -«Безопасность на водных объектах»; |
МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское
|
до 01.02. до 01.04. |
|
|
5.4. Принять участие в создании экспериментальных площадок по отработке моделей военно-спортивных и спортивно-оздоровительных лагерей с элементами ГО и ЧС |
Управление культуры и молодежной политики МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское |
Летний период |
|
|
5.5. Использовать тематические видеофильмы по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах для показа в учреждениях дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, молодежных клубах, летних школьных лагерях |
Управление культуры и молодежной политики, управление образования, МКУ «УГО и ЧС» совместно с администрацией муниципального образования Паустовское |
В течение года |
|
|
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
на 2019-2021 годы
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Исполнитель |
Финансирование |
|||
Всего, тыс.руб. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
|||
1. |
Анализ проб воды на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам |
Администрация муниципального образования Паустовское |
51,0 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
4. |
Спасатели |
Администрация муниципального образования Паустовское |
40,8 |
13,6 |
13,6 |
13,6 |
|
Итого: |
91,8 |
30,6 |
30,6 |
30,6 |